二是重点国有林区、国有林场改革全面启动

  吉林省委十届六次全会通过的《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,要让吉林的天更蓝、山更绿、水更清,人居环境更优美。近日,本报记者专访吉林省林业厅厅长兰宏良,他表示,把规划建议描绘的宏伟蓝图落实到工作、转化为行动、变成实际成果,是我省林业当前和今后一个时期的首要任务。
    记者:省委十届四次全会以来,我省林业取得了哪些成绩?
    兰宏良:今年是十二五规划的收官之年,也是十三五发展的筹划之年,更是林业生态建设快速升温、强力推动的一年。一年来,省林业厅按照省委十届四次全会精神要求,主要完成了六个方面的工作。
    一是国有林区全面停止商业性采伐。从今年4月1日开始,全省重点国有林区全面停止商业性采伐,结束了我省重点林区170余年的采伐历史,停伐范围占全省林地面积1/3以上,这是我省生态保护历史上所采取的最好的森林资源保护措施。从此,我省重点国有林区迎来前所未有的“修养”契机,这也意味着林区从开发利用彻底转入全面保护的新的历史发展阶段。停伐后的补贴政策也已争取到位。
    二是重点国有林区、国有林场改革全面启动。按照中央、国家林业局和省委、省政府要求,我们完成了国有林区、国有林场改革方案,并上报国家发改委和国家林业局。在这两个改革方案中,对国有林区、国有林场的公益性属性、功能定位、管理体制机制、森林资源保管护和监管等方面都提出了科学明确的意见,目前已完成了两个改革的顶层设计。方案实施后,必将对吉林林业产生重大而深远的影响。
    三是林业生态建设成效明显。林地清收还林进展顺利。今年是“三年清收、五年还林”的第二年,在全省上下的共同努力下,已清收林地271.5万亩,还林120万亩。全省完成造林总量230.5万亩,森林抚育232万亩,城乡新增绿地677万平方米,完成村屯绿化438个,义务植树3780万株,完成农田防护林更新改造和恢复新建5.6万亩,防沙治沙造林1.32万亩,沙化土地治理48万亩,重要湿地补水1.83亿立方米,向海生态移民顺利进行。
    四是野生动物保护工作扎实推进。特别是在东北虎、豹保护方面已呈现良好的发展势头。我们配合民盟中央起草了东北虎、豹保护建议报告,习近平总书记、李克强总理对此报告作了重要批示。为此,我们制定了吉林省虎豹保护规划,这无疑为十三五期间我省的虎豹保护工作奠定了坚实基础。
    五是依法治林成效显著。协调省高法、高检、公安厅联合制定下发了《关于解决涉林执法司法有关问题的指导意见》,与省高检出台了《关于在森林资源保护中加强协作配合的若干意见》,开展了“打击涉林违法犯罪专项行动年”活动,突出对毁林复耕、乱开参地、破坏湿地、乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为进行集中整治,有效遏制了毁林耕种、毁林种参的蔓延势头。
    六是森林防火实现了连续35年无重大森林火灾。创造了我省森林防火的历史新纪录,继续在全国保持标杆地位。
    记者:从林业角度来看,省委“十三五”规划建议中有哪些亮点和要求?
    兰宏良:“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是深化生态文明体制改革、实现林业战略转型的关键期,规划建议描绘的蓝图和愿景令人振奋、亮点突出。一是理念新。主要体现在将绿色发展理念首次引入全省五年规划,以此引领未来五年发展。这既是生态演进规律的科学回归,也是正视生态现实的理性选择,更是反映了全面建成小康社会人们向往良好生态环境的热切期盼。二是站位高。把绿色发展理念纳入五大发展理念之一,把绿色发展列入经济、社会发展同等重要位置来对待,这足以看出绿色发展的地位之高。三是力度大。规划建议对林业重大建设、改革、发展的每一目标、每一任务,都提出了很高的要求,力度之大,前所未有。四是内容丰富。规划建议提出加强造林绿化、湿地修复、退耕还林还湿、林地清收还林、农防林更新改造、荒漠化治理、天保工程二期、天然林“停伐”、生态移民、东北虎豹保护、国有林场林区改革、森林资源管理体制和监管机制等10多项重点建设内容,力度较大,前所未有,为我们统筹谋划林业发展指明了方向。
    记者:请您谈一谈,“十三五”期间我省林业工作重点主要集中在哪些方面?
    兰宏良:未来五年是我省林业发展难得的战略机遇期,总的思路是以建设绿美吉林这个总目标为动力,以改革为突破口,以全面提升陆地生态系统功能为主线,以“六个注重”为着力点,确保如期完成规划目标任务。
    一是更加注重林业生态系统性修复。按照省委确立的三大主体功能区推进战略,结合林业实际,未来五年我们将坚定不移地推进林地清收还林工作,做到应收尽收、应还尽还,还林350万亩。还将集中力量实施好东部长白山生态系统修复、中部农防林改造、西部重要湿地退耕还湿补水、生态移民和沙化土地治理等一批重大生态修复工程,通过这些举措,使森林、湿地、重要生物物种资源特别是虎、豹、丹顶鹤得到全面保护。到十三五末,全省森林覆盖率达到45%,新增森林蓄积7000万立方米,自然湿地保有量达到120万公顷,林业保护区面积达到270万公顷。
    二是更加注重改革创新。按照国家和省委、省政府确定的改革推进计划,明年上半年,进行国有林场改革试点,在取得试点经验基础上在全省全面推开;明年上半年还要完成国有林区改革具体实施方案的编制报批工作。力争到2017年完成国有林场改革,到2020年完成国有林区改革。通过改革彻底解决政企政事不分问题,建立起新的林场林区管理体制机制,实现国有林区统一管理,推进林业转型发展。
    三是更加注重林区民生改善。进一步加强林区基础设施建设,完善林区职工社会保障体系,加快林区脱贫致富步伐,不断提高在岗职工工资收入,到“十三五”末期,力争林业在岗职工年收入达到全省城镇职工平均水平,同时妥善安排好下岗职工的生活,让林区职工更多分享改革的“红利”。
    四是更加注重林业基础建设。以推进林业现代化建设为主攻方向,全面加大投入,用信息化手段和现代技术装备林业,全面提升林业管理水平和基础保障能力,不断壮大人才队伍,不断推出新的科技成果,不断强化基层站点的功能。
    五是更加注重生态产品的生产和供给。瞄准全社会对林业生态产品的多样化需求,全面拉伸森林旅游、健康产业、绿色食品等生态产品链条。力争到十三五期末,全省森林年生态服务价值达到8800亿元,林业年旅游和休闲人数力争突破2500万人次,林业总产值突破2000亿元,迈上一个新台阶。
    六是更加注重依法治林。围绕中央提出生态文明体制改革总体要求,建立新的林业自然资源产权制度和监管体系,实施历史上最严厉管理措施,管住管好林业资源,要始终保持高压态势,严厉打击涉林违法犯罪。(记者  卢玉鸽)

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