基层党组织是否接收人民群众的

在群众路线教育实践活动中,基层党组织既是群众利益的代言人,又是政党形象的维护者,是影响群众路线践行结果的重要变量,必须在教育实践活动中实现基层党组织的准确定位和转型。

在群众路线教育实践活动中,基层党组织既是群众利益的代言人,又是政党形象的维护者,是影响群众路线践行结果的重要变量,必须在教育实践活动中实现基层党组织的准确定位和转型。

基层党组织的角色定位

基层党组织是我们党联系群众的桥梁和纽带,与人民群众有着直接密切的联系。在践行群众路线的过程中,要演好群众利益的代言人和政党形象的维护者两个角色。

一方面,基层党组织是群众利益的代言人。 基层党组织是散布于企业、农村、机关、学校、街道社区、社会团体等基层单位中的党组织(包括党委总支、支部),是党的全部和战斗力的基础,也是上级党组织听民声、察民情的“神经末梢”。囿于上级党组织、领导干部与基层之间的层级限制,下级组织尤其是基层党组织在群众利益诉求表达、信息搜集等方面发挥着更为重要的作用。基层党组织是否接收人民群众的“投诉”?搜集到的信息是否真实?是否典型?是否全面?等等,都会影响到上级党组织、领导干部的决策、政策的质量。基层党组织及其党员、干部只有如实、客观、全面地反馈人民群众的信息,才能保证政治决策的科学性和务实性。

另一方面, 基层党组织是政党形象的维护者。现实中,真正跟人民群众交流、沟通的是基层党组织及其党员、干部,他们与人民群众关系如何,将直接影响到后者对中国共产党整体形象的评价和看法。研究表明,当前党群关系疏远、“四风”严重,主要根源就在于基层党组织“门难进、脸难看、事难办”,“官本位”、“特权”等级思想严重。权力滥用、寻租、腐败现象普遍存在,办事作风粗暴,办事效率低下,导致官民关系紧张,严重者将威胁到党的执政地位的稳固与合法性。因此,在践行群众路线的过程中,一定要重视基层党组织建设,塑造一个良好的对外形象,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,态度真诚,加强引导,讲究方法。

建设服务型基层党组织

在新的历史条件下,党的基层组织加强作风建设、贯彻群众路线的重要途径,就是在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求下,克服“四风”,建设服务型党组织。

一是要转变工作理念。要建设服务型党组织,就要转变党员、干部和工作人员的工作理念,抓好基层党组织的教育实践活动,就要更加突出党员教育,教育引导广大党员、干部增强宗旨意识、大局意识、法纪意识、廉政意识。变“人治”为“法治”,变“被动”为“主动”,变“管理”为“协商”,变“统治”为“服务”。

二是要增强工作能力。建设基层服务型党组织,除了转变工作理念,也要工作能力建设,提供物理保障。如加强基层党员、干部和工作人员的专业技能培训、沟通能力培训,又如加快专业人才引进和网络等高新科学技术的应用,打造服务人民群众的快捷平台和便捷通道。

三是要优化组织结构。开展党的群众路线教育实践活动,践行党的群众路线,最根本的一条就是要开门搞活动,鼓励和接受人民群众的参与和监督,问需于民、问计于民、问政于民。组织结构调整的最核心举措在于实现政治运行的公开化、透明化,实现组织结构设计的开放性目标,为群众获取信息、监督和批评党员、干部作风提供体制性支撑。

四是要领导亲抓示范。基层党组织领导要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着,剖析解决突出问题好一筹。要放下架子,虚心听取下级、基层和党员、群众的意见,充分做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,对照党章、党纪找差距,正视缺点和不足,开展批评与自我批评,并实现口头教育与专项治理相结合。

五是要建立长效机制。相较于道德的软约束和内化逻辑,制度具有强制性、稳定性和可预期性,是建立长效机制的有效保障。健全相关制度体系,将实现领导、干部下基层、接地气的常态化运作,规范人民群众参与、监督和批评的理性化、合理化。

(作者:中国特色社会主义的理论体系研究中心中南大学基地)

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